近年来，四平市努力打造“政策洼地”“服务高地”，营造亲商、安商、兴商投资环境，大力精简审批事项、规范审批行为、优化服务供给、完善管理机制、提升服务效能，持续深入推进职能转变，以实实在在的改革成效，交出了一份利企便民的满意答卷。

　　梧高凤必至，花香蝶自来。四平市坚持把持续优化营商环境作为“头号工程”，把“减证明”作为优化政务服务的关键手段，成功创建“无证明城市”，实现了从“减证便民”向“无证利民”的升级转变。

　　经过实践检验，“无证明城市”改革带来的便利和实惠成效显著。通过直接取消、数据查询、部门核验、告知承诺四种方式实现“无证明”办理。截至目前，四平市“无证明”办理事项达到147项，全市共办理事项10.5万余件，估算节省办事时间5万余天，节约办事成本200万元以上，大幅降低了办事成本，提高了企业和群众幸福感和满意度。

　　企业在办理注册登记、纳税、社保、医保等事项中存在流程复杂、时间冗长等问题，成为困扰企业准入登记的痛点难点。四平市在全省首创推出了“零见面、网上办，零证明、减材料，零成本、没费用，零等待、马上办，零跑动、送上门”企业开办新举措，企业登记全程网上办，最长时间不超过4小时。将营业执照办理、刻章、税务登记、账户开立、劳动合同备案、医保登记、社保登记、公积金登记等8件事“分别办”整合为“整件事一次办”。提交材料比改革前减少65％，5枚印章刻制由政府买单。截至2023年，全市免费为1620家经营主体刻制印章8080枚，节约资金近80万元。其中市本级免费为870家经营主体刻制印章4350枚，节约资金42万余元。

　　通过减少审批环节和流程、直接减少时间、委托“无差别”窗口直接受理等形式，进一步压缩政务服务审批时限。1782个事项法定审批总时限为41734个工作日，平均审批时限为23.42个工作日。压缩后，承诺审批总时限为6250个工作日，平均审批时限为3.51个工作日，比法定审批总时限压减掉19.91个工作日，压缩比达85.02％，群众办事更快捷。

　　通过承诺件改即办件、告知承诺、容缺受理等方式，原即办件794项增加至896项，占全部政务服务事项比例由42.14％提高至50.28％，群众即来即办更省时。1782项政务服务事项总材料数为8710个，其中98个材料实现容缺受理，26个材料实现告知承诺，群众办事包容感更强。

　　为了规范行政执法行为，对执法者和执法行为进行更有效监管。2020年初，四平市被确定为“吉林省行政检查备案智能综合管理系统”应用试点地区，通过推行“事前报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价”行政检查新模式，对执法部门、执法人员、检查事项、检查行为达到四个监督全覆盖，实现监管效能最大化、监管成本最优化、对经营主体干扰最小化。自改革以来，行政处罚数量逐年减少，2021年456件、2022年346件、2023年295件，行政检查行为越来越规范。

　　为深入解决群众身边各类急难愁盼问题，回应群众的意见建议。四平市在全省率先打通政务服务便民热线“最后一公里”，实现热线电话“一号通”。今年一季度，“12345”热线共办理群众求助、投诉、举报、咨询等问题107515件，办结107358件，办结率99.85％。办理五类网上平台诉求269件，回复率100％，办结率99.4％。其中，市委书记、市长人民网领导留言板一季度网民留言量128件，回复率100％，办结率99.3％，满意率97.17％，回复率和满意率位居全省前列，确保企业和群众反映的问题和合理诉求及时得到处置和办理。

　　四平市多项改革举措走在全省乃至全国前列，全市营商环境实现全面性、根本性改变。未来，四平市将以更大力度、更实举措，在持续优化营商环境的大道上阔步前行。

原文链接：http://www.jl.gov.cn/yaowen/202407/t20240712_3261351.html
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