日前召开的河北省保定市城市管理综合行政执法系统“强基础、转作风、树形象”专项行动会透露，为优化营商法治环境，保定市探索推行“轻微违法首错不罚”执法机制，将过去以罚促管的执法模式转变为教育处罚相结合的模式，营造良好的经济社会发展氛围。

　　据介绍，“轻微违法首错不罚”是一种柔性执法方式，主要内容为：对当事人或当事企业存在首次、轻微的违法行为，经批评教育后出具承诺书，并及时改正或在规定时间内改正的，则不予处罚。相关负责人表示，这是保定市推行“721”工作法（70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决）的延伸，旨在优先运用限期整改等手段，指导当事人或当事企业进行整改，缓解行政相对人的对立情绪，实现执法效果与社会管理效果的双赢。

　　另外，保定市还将对推进社会服务折抵罚款模式进行积极探索，对于初次违反城市管理相关法律法规的轻微违法行为，经当事人或当事企业申请，可通过参与辅助管理、清理广告、文明劝导3类社会服务的形式，以服务时长折抵罚款，达到教育宣传的目的。

摘自　《中国建设报》　2021.09.01　方奎　徐华